杨鹤在抵达西安之前便已经传檄需要到会的其他官员前往西安开会，所以在杨鹤抵达西安之后没几天，陕西各路大员便都已至西安。
西安府，陕西总督行署议事堂。
议事堂内杨鹤高坐在堂上的书案之后，堂下两边则是坐满了前来开会议事的官员。
左边一排坐着的分别是陕西三边巡抚刘广生、延绥巡抚张梦鲸、宁夏巡抚练国事、甘肃巡抚梅之焕。
右边一排第一个位置是空着的，这个位置是还未到任的陕西布政使的位置，虽然人没有到任但是位置还是得留下来，规矩不能坏了，何况官场座次向来比较严谨。
左边一排坐着的是陕西的武职文官，右边一排则是陕西的文职文官，陕西布政使是陕西的文职文官之首，自然是坐在右边第一排。
巡抚、总督皆是武职并非文职，只不过是由文官担任而已，这也是大明朝的特
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